近年来，青海省海北州海晏县坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，全力保障群众的基本生产生活，有效加快了城乡就业和社会保障一体化步伐。

　　海晏县通过更新就业服务大厅基础设施条件、设立便民服务窗口等措施，将就业信息、培训信息、政策咨询和职业介绍等工作服务延伸到了社区、乡镇，为城乡劳动者就业、转移就业提供了有效服务，建立健全了覆盖城乡的公共就业服务体系。

　　海晏县以就业服务培训中心和相关培训机构为依托，大力开展实用技能培训工作，结合“阳光工程”等项目，不断扩大培训范围、拓展培训工种，为城乡劳动者提升职业技能提供了有效服务。三年来共完成再就业培训1243人(次)，农牧民技能培训3822人(次)，初步形成了覆盖城乡的职业培训体系。共解决“4050”人员就业138人，零就业家庭成员就业16人，特困家庭就业93人，下岗失业人员再就业840人，大中专院校毕业生安排见习岗位262人，城镇登记失业率始终控制在4.3％以内；共输出劳务24690人(次)，劳务收入占到农民收入的46.5％；失业保险金、工伤保险金等都按时足额发放，切实维护了劳动者的合法权益，形成了城乡一体化的劳务市场。

　　该县积极落实城乡最低生活保障制度，全面实施新型农牧区养老保险制度，参保率达到了65％，2010年共为1730名符合条件的老年人发放养老金72万元，对33名五保对象实现了集中供养，对55名分散五保户兑现了供养金；2006年以来，共兑现城乡低保金1689万元，使3265名城乡困难群众受益；支出城乡医疗救助金330万元。全面落实住房保障工作，先后投入资金1.3亿元，新建廉租住房736套、农牧区危房改造住房380户、游牧民定居住房664户和奖励性住房200套，使1980户困难群众的住房条件得到改善。