（五）少数民族人才开发任务艰巨。青海是一个多民族聚居的省份，少数民族人口占全省总人口的45.5%，少数民族各类人才约占青海人才总量的三分之一。只有将少数民族各类人才的开发纳入全省人才开发战略中，青海人才资源的开发才会取得实效。但是，少数民族各类人才中，中专及以下学历的占总数的50%左右，98%集中在党政机关和事业单位，企业经营管理人才和高技能人才十分缺乏，分布不合理，整体素质较低。同时，加之少数民族地区自然条件比较差，经济社会发展相对落后，教育文化基础薄弱。因此，少数民族人才开发的任务重、难度大，是青海人才工作中的一个难点问题。

    （六）国家政策支持至关重要。上世纪五十年代以来，为了支持地方经济社会发展，国家向青海输送了一批又一批优秀人才，他们以开发建设青海为己任，扎根高原，艰苦创业，推动各项事业从无到有、从小到大，为青海的经济社会发展做出了不可磨灭的贡献。这里除凝聚成的“五个特别”的高原精神所激励外，很重要的一点就是当时国家在工资待遇、户籍转移、家属子女就业等方面给予青海许多优惠政策，对长期稳定人才队伍起到了非常重要的作用。但是，随着改革和发展，青海的这些政策优势已不存在，而且与东部地区收入差距不断拉大，造成经济社会急需的人才难以引进，本地优秀人才大量外流，制约了青海经济社会的可持续发展。所以，争取国家在人才开发方面的政策支持，对加快青海人才资源开发至关重要。

    二、近年来的主要工作

    中央西部大开发战略实施以来，省委、省政府根据中央关于人才工作的一系列方针政策，从青海实际出发，按照稳定队伍、吸引人才、创新机制、提高素质的总体思路，紧紧抓住培养、使用、吸引三个环节，以优化环境为基础，以能力建设为主题，以创新机制为突破口，不断推进人才工作深入发展。

    （一）加强组织领导，完善人才政策体系

    一是明确人才战略。2002年5月，青海省十次党代会提出了“科教兴青”战略，并把实施“科教兴青”战略置于全省“五大发展战略”的首位进行安排部署。2003年8月，成立了青海省人才工作领导小组，明确了由省委组织部牵头抓总，进一步加强了对全省人才工作的统筹协调和组织领导。2004年5月，省委、省政府召开了全省人才工作会议，提出了“人才强省”战略，并对今后一个时期实施“人才强省”战略的目标任务进行了全面部署，使全省人才工作进入了一个全新的发展阶段。

    二是完善政策体系。2001年，根据中央《关于加强专业技术人才队伍建设的若干意见》，制定了《青海省高层次专业技术人才队伍建设纲要（2001—2010）》。2003年6月，根据中央《西部地区人才开发十年规划》的通知》和《2002-2005年全国人才队伍建设规划纲要》，制定出台了《2003—2010年青海省人才开发规划》。2004年5月，全省人才工作会议后，制定下发了《关于贯彻<中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定>的实施意见》，进一步明确了新世纪全省人才工作的方针政策。同年11月，印发《青海省引进人才智力实施办法》、《关于加快我省农牧区实用人才开发工作的意见》和《关于青海省高技能人才开发工作的意见》等政策性文件。

    （二）深化干部人事制度改革，健全选人用人机制

    一是积极推进党政机关干部人事制度改革。1999年9月，省委下发《关于深化干部制度改革的若干意见》，启动了以扩大民主、引入竞争、推进交流、完善考核、加强监督等为方向的干部人事制度改革，并相继制定出台了《关于深化干部人事制度改革纲要的意见》等27个配套文件。公开选拔、竞争上岗、任期试用、辞职辞退等改革措施得到不断完善。党政班子正职人选由全委会表决制已在省州两级和部分县(区)推行，公开选拔任用领导干部的力度不断加大。干部轮岗交流、挂职锻炼已形成制度。同时，坚持对《干部任用条例》执行情况的年度检查和抽查工作，调整不称职不胜任现职领导干部工作取得进展。